"
设为首页 / 收藏本站 / 管理页     
当前位置:
首页
> 专题 > 基层干部教育研究
文章来源:科研处发布时间:2018-09-05 09:21:24点击次数:794
字体:【

基层干部的心理焦虑及其防治对策

                              文 杨勤

  基层干部是一群特殊的社会群体,类似夹心饼干,在社会转型发展的大方向下,决策层更希望基层能够坚决执行上层的决定和策略,而基层干部要面对社会转型给经济发展和社会管理带来的各种现实问题。因此基层干部承担着重大社会责任和繁重工作压力,他们的工作绩效不仅取决于其能力,而且很重要的还取决于其心理素质。
  基层干部的心理是否健康,对其执政能力以及社会和谐都有重要影响。中国正处在前所未有的社会转型期,在新形势下,基层干部中普遍存在着各种心理焦虑的问题。
  一、当前基层干部存在的主要心理焦虑问题
  第一,能力焦虑。基层工作直面群众,事务繁琐且任务量大,并随着经济与社会改革的不断深入,各级领导对基层工作的质量和效率的又提出了更高的要求,基层工作标准不断提升、工作难度不断增加,基层工作干部的压力也相应加大。当工作量和工作难度积累到一定的程度或者过量的时候,人难免会出现精神紧张,身心疲惫的感觉。尤其在新常态下,过去由招商引资、外向型经济等经济发展思路要转变为社会管理、社区治理等向内发展的思路,要求短期内基层干部的能力素质快速提升,以适应新常态的发展要求,这就会使他们在对自己的能力上会产生极大的焦虑。
  第二,信任焦虑。基于中国社会文化的特殊性,人际关系的处理成为工作生活当中非常重要的一部分,在基层板块部门中这一点尤为突出。百姓与干部之间的信任度、上级与下级之间的信任度都容易产生一些问题,人际关系复杂,耗费大量精力。人三分之二的时间是在工作,那么在这三分之二的时间里与周围人的关系就变得很重要,如果在工作中人际关系紧张,就会工作得很不顺心,生活也会很不愉快,而且这种紧张情绪或矛盾不是能够轻易解决和化解的,长此以往就会对造成持续的心理压力,产生信任焦虑。
  第三,预期焦虑。基于制度设计的问题,基层干部竞争压力大,晋升渠道窄。一个县里,一般有上千名公务员,大多在乡镇工作,相互之间比能力、比素质、比实力,可以说,在通往成功的道路上是千军万马,绝大多数干几十年在职位上也得不到很好的提升。基层年轻干部在理想与现实矛盾交错中迷茫,虽然承担了大量工作,但晋升通道狭窄,影响工作热情。而且在干部监督越来越严格的今天,前进的路上还可能因为一个事故,一个角色,一顿饭,甚至是某一个干部出了事情受到牵扯而断送前程。各种不确定性因素使得对前景的预期产生焦虑。
第四,担当焦虑。随着全面从严治党、依法治国的不断深入,领导干部遵纪守法的“底线”越来越高、“高压线”越来越低、“红线”越来越多。同时,群众的知法、用法和维权意识也越来越强烈。这对基层干部来说是一个全新的挑战,也提出了更高的标准和要求。在党员干部绩效评价机制还不够全面和科学的情况下,选择逃避困难、回避矛盾,往往比那些敢于担当,敢于触及矛盾、敢于攻坚克难的干部承担的风险要小得多。现实中很多干部追求风险的最小化,缺乏担当精神,一旦需要担当就充满焦虑。
  二、基层领导干部心理焦虑的防治对策
  保持健康的心理状态已经成为新时期领导干部提高素质和实施领导行为的重要基础。高度重视基层干部的心理焦虑问题,探索有效的消解途径,激发其工作的积极性,促进其作用的充分发挥,不仅仅是一个心理学层面的问题,也是干部队伍建设的问题。基层干部进行情绪管理,疏导焦虑需要从个人、组织等各方面多管齐下,共同促进基层干部队伍的健康成长。
  1、基层干部个人通过“强筋壮骨”克服焦虑
首先基层干部对自身的焦虑要有识别、接受、分析和调整。识别焦虑情绪是克服焦虑的第一步。当焦虑还没有达到需要接受治疗的时候,首先考虑通过自身调节加以疏导和克服。
  每个生命都要学会与自己的焦虑共存,焦虑感是内心变强大的过程中逃不掉的经历。想要改变必须得接受。接纳这个焦虑而不是躲避,温和提醒自己放轻松,不要怕,接受和焦虑共存,并学会忍受它。其次是要在接纳之后,推敲自己的行为与焦虑之间的关联,帮助自己管理心态和调整认知,提高对焦虑的忍受力。即使自己仍然很焦虑,但心里接受现实,端正思想,摆正心态,正确看待自身和职业,就不再感到焦虑是一种痛苦,不会时时觉得抓狂。忍耐力提升了以后,焦虑感自然就会降下来。
  其次树立正确的价值观有助于自我调适。克服的焦虑症还需要基层干部有理想信念支撑。通过积极参与“两学一做”学习教育,强化的理想信念,树立正确的思想观念,有助于克服焦虑情绪。习近平总书记系列重要讲话着重强调,理想信念是共产党人精神之“钙”,是共产党人要始终坚守的精神家园。理想信念是思想和行动的“总开关”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。认真参加“两学一做”学习教育,加强党性修养,坚定理想信念,增加道路自信、理论自信、制度自信,必将信念坚固,意志笃定,方向清晰,有助于战胜焦虑。
  通过提高业务能力克服焦虑。经济发展“新常态”和政治生态“新常态”对干部的任职能力提出了更高的要求,如果不保持一种努力学习的好习惯,面对新的经济社会发展形势,新的科学技术,全面建成小康社会背景下人民群众更高的要求,就会产生能力的不胜任和本领的恐慌,进而转化为焦虑。因此养成良好的学习习惯,适当安排好工作和业余时间,处理好工学矛盾,时刻保持充电状态,不断提高自身的工作能力,有助于克服焦虑。
  2、组织部门通过“热情关心”减少干部焦虑
  组织部门要从提高执政党能力的战略高度,真正重视、关心、爱护广大基层干部。习近平总书记指出,要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于但当。
  首先是做好制度建设,制度化的关心可缓解基层干部的成长困境。把工作制度中的那些不好把握、不易落实的原则性规定具体化,简略性规定细致化,含糊性规定明确化,弹性化大的规定刚性化,减少工作中决策的困难、实施的困难。建立健全相应的检查、监督、违规责任追究制度,避免走过场,减少担当的风险。另外中办国办已于2015年1月印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,基层要加强落实缓解晋升难的困境。
  其次是把制度执行情况向人民群众公开,加强透明度。特别是在有关财务、干部考察提拔任用、公共事务管理、审批、决策等方面,让人民群众真正拥有知情权、参与权、选择权和监督权,增加干部与群众间的信任,基层干部之间的信任和上下级之间的信任,减除信任焦虑。
  最后,还要创新干部管理形式,要形成能干事者受关注、成事者受重用的良好氛围,真正把那些想干事、能干事,敢担当、善作为的优秀干部选拔到关键岗位上来。评价考核干部不能只看一段时间或一个地方的表现,而要全面、公平、客观、历史地分析评价干部的功过是非。要把基层干部在推进改革中因缺乏经验、先试先行出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来。把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,让基层干部敢担当、勇担当。
  3、干部院校通过培训缓解干部焦虑
  随着“互联网+”时代的到来,新型人才、高端科技、机制创新的社会需求愈加强烈,特别是我国正处在深化改革的关键时期,许多干部也知道新常态下学习的重要性,但是在当今信息时代,面对海量的信息和知识,个人通过自身途径和方式获取有用的知识效率不高,能力焦虑不可避免。
干部院校从基层干部的实际出发,建立完善的培训课程体系,在有效提高干部胜任力的课程上下功夫,加强基层干部能力培养,提高业务素质。在培训内容上结合基层干部的工作性质和职业特点,设置有针对性的专题培训,在形式上采用多渠道、多形式,注重实践,着实提高基层干部的知识水平和实际工作能力,  有效避免因“本领恐慌”引发的能力焦虑。
  干部院校要在建设心理健康教育方面加强研究,建立健全符合基层干部特点的心理健康教育培训体系。通过开展心理健康知识教育、增强基层干部对常见心理疾病的预防、治疗,提高焦虑耐受度。通过心理调适方面的课程,让基层干部掌握调节自己情绪、释放心理压力的技巧和方法,提高化解心理焦虑的能力。亦可以针对基层干部心理健康问题开展专项研究,编写有针对性的心理健康科普读本,将心理健康知识在基层干部中进行普及,起到防治于未然的效果。

                                 (作者系组织人事处副处长,院基层干部教育研究所研究员)